Аудитор Счетной палаты РФ Сергей Рябухин сказал на семинаре свежайшую новость из Чечни. Не так давно там провели тендер на закупку медикаментов. Как и положено по закону в нем участвовало несколько фирм-поставщиков. Они все... признаны фаворитами. Подобные несуразицы, констатировал оратор, по всей стране.
- На госнужды в наших регионах производятся закупки на 860 млрд рублей в год, - произнес он. - Около 20 процентов из их разворовываются, так как поставщики определяются или по формальному конкурсу, как в Чечне, или вообщем без оного.
По данным коллег Рябухина, масштабы хищения экономных средств при госзакупках и совсем добиваются трети выделенных сумм. Лукавство в формировании и распределении казны показывают, за редким исключением, все уровни власти. По словам начальника инспекции сводного контроля Счетной палаты РФ Вадима Дубинкина, неспособность Минфина реалистично предсказывать уровень инфляции в стране оборачивается фактическим секвестированием федерального и региональных бюджетов.
- Происходит это из года в год, - заменил Дубинкин. - И сегодняшний не станет исключением: инфляция за два месяца составила уже 4 процента при годовом прогнозе 10-12. Не считая того, Минфин отрешается сделать ясной модель отношений федерального и региональных бюджетов, верно огласить, по какому же принципу финансируются субъекты федерации. Еще туманнее схема на уровне регион - муниципалитет.
- Отсутствие точных, единых нормативов при формировании городских бюджетов дает главе субъекта федерации право поставить на колени хоть какой город либо район, даже ежели эта территория собирает налогов в три раза больше, чем соседи, - объяснил подоплеку председатель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края Николай Панченко.
Цивилизованные межбюджетные дела в стране - великая уникальность. На семинаре прозвучал единственный, может быть, неповторимый, пример такового взаимодействия региона и муниципалитетов. Это Чувашия, где есть и малый соц эталон для городов и районов, и условия, стимулирующие наращивание налогового потенциала на местах.
Участники семинара ссылались на бессчетные случаи нецелевого использования экономных средств в регионах. Большие средства растрачивают на спортивные команды, дорогие стройки и покупку авто, оставляя бюджетников без зарплаты, дороги в ухабах, больницы без фармацевтических средств. Неувязка заполучила такие масштабы, что в неких субъектах федерации обязаны принимать региональные законы, разрешающие счетным палатам "штрафовать" экономные организации на сумму "левых" расходов либо наказывать рублем директоров муниципальных учреждений.
- Крайний вариант оказался наиболее действенным, - поведал председатель Контрольно-счетной палаты Волгоградской области Вячеслав Пятышкин. - Наказывая больницу либо школу, мы практически ущемляем права нездоровых либо учащихся. Куда важнее вынудить через трибунал управляющего выложить из личного кармашка 5 тыщ рублей.
На семинаре утверждалось: регионы, где по примеру русской Счетной палаты возникли свои наружные муниципальные контрольно-счетные органы, вольности в манипуляции экономными средствами отправь на убыль. Что касается Счетной палаты РФ, то она, по словам выступившего на семинаре председателя Сергея Степашина, выявила в прошедшем году вред государству на 241 млрд рублей, по проверкам ревизоров палаты возбуждено 72 уголовных дела.