Во вторник министры столичного правительства утвердили проект документа, в который свели все сейчас имеющиеся законы о порядке стройки в Москве, — «Градостроительный кодекс столицы». Мэр именовал этот большой кондуит, состоящий из 82 статей, градостроительной конституцией москвичей, по которой у хоть какого горожанина есть право как минимум знать, что построят в его квартале, районе, окружении и городке, как максимум давать собственные проекты преобразования местности, на которой он живет. Вообщем, грамотных законов Москве хватало и ранее — жалко, на практике их изредка соблюдают.
По требованию мэра создатель документа — основной конструктор Москвы Александр Кузьмин — раздельно откомментировал статью градкодекса, посвященную «точечной стройке». Итак, отныне на «не подлежащей реорганизации застроенной жилой местности» можно будет строить, во-1-х, детсады, школы, физкультурно-оздоровительные комплексы, поликлиники, транспортные либо инженерные объекты, нужные для обслуживания живущих тут москвичей. А во-2-х — «жилые дома, стройку которых осуществляется по городскому заказу». К примеру, стартовый дом для переселения обитателей из сносимых пятиэтажек, объяснил Кузьмин. Вообщем, в проекте градкодекса таковой конкретизации нет, зато в планах на этот год есть стройку 2,5 млн квадратных метров городского жилища.
Другими словами выходит, что, отняв у инвесторов право уплотнительной стройки, город оставил это право за собой? И ежели ранее обитатели «уплотняемых» кварталов выходили воевать с «скупыми инвесторами» и часто даже отстаивали свои права в судах, то сейчас им придется воевать с чиновниками, а основное — с москвичами-очередниками, у каких своя «бездомная правда». Классовых столкновений тут будет не избежать.
Не считая того, в Москве достаточно случаев, когда на участке, где по всем документам был должен встать городской дом, в итоге вырастал коммерческий, а покаявшиеся инвесторы, выигравшие право строительства по городскому заказу, просили отдать им возможность исправиться на остальных участках. И получали его — заместо повестки в прокуратуру. Как избежать данной ситуации впредь, из градкодекса тоже не ясно. Вообщем, тут быстрее нужно почетать кодекс уголовный.
Из плюсов — в той же статье москвичам возвращают право роли в общественных слушаниях (с недавних пор его заменил термин «информирование»), протокол которых должен будет непременно учитываться при принятии решения о новеньком строительстве на данной местности. При этом, как выделил Кузьмин, слушания должны проводиться на шаге проектирования, а не тогда, когда на стройку уже выезжают бульдозеры. Но опять-таки не ясно: ежели обитатели резко против стройки — к примеру, как обожают говорить чиновники, «из-за эгоистических побуждений», то какова законодательная сила таковых протоколов?
Глава экономического департамента Юрий Росляк, видимо, почувствовав размытость статьи по борьбе с «точечной застройкой», предложил ввести в градкодекс понятие «предельной емкости местности». К примеру, ежели по всем нормам (с учетом природных территорий, дорог, инженерной и иной инфраструктуры) район может вместить менее 5 млн квадратных метров капитальных строений, то просто оценить его строительный потенциал. А когда все 5 миллионов построены, хоть какое новое стройку тут просто незаконно. При этом, чтоб в порыве интереса не выстроили случаем больше запланированного, нужно вести работу по определению «предельной емкости» в режиме мониторинга — «вычитать» площадь каждого строящегося объекта, будь то мини-булочная либо огромный офисный центр.
И хотя о коррупции на заседании не было сказано ни слова, по умолчанию все вводимые ограничения на стройку призваны бросить как можно меньше места для творчества чиновников — а именно, по бессчетным согласованиям 1-го и такого же проекта. Ведь часто согласованный на первом шаге проект строительства, например, рыбного магазина на 100 квадратных метров, к пятому согласованию уже оказывается торгово-офисным центром размером в 20 рыбных магазинов.
— Не дожидаясь вступления в силу новейшего градкодекса, я срочно выпущу распоряжение по повторным согласованиям, — взорвался в конце заседания Лужков. — Оно будет чрезвычайно обычным. Как чиновник хоть какого уровня вынесет проект на повторное согласование, он будет уволен. При этом немедля.
На том и разошлись. Градкодекс после утверждения его Мосгордумой может вступить в силу до конца года.